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2021年天津市国民经济运行情况解读
2021年天津市国民经济运行情况发布后，我们陆续收到媒体有关经济运行整体表现、高质量发展成效、“制造业立市”进展、投资项目情况、民生改善等方面关注的问题，现综合解读如下：
一、经济持续稳定恢复
2021年，国内外经济环境复杂严峻，加之上年同期基数抬升等因素影响，全市经济同比增速有所放缓，但仍始终保持在合理区间，且运行上延续了稳定增长、质效提升的良好态势，实现了“十四五”良好开局。
1.经济发展“稳”的特征持续巩固
从宏观指标看，2021年，全市生产总值按可比价格计算比上年增长6.6%，好于预期目标。援企稳岗不断显效，新增就业人员超37万人，完成全年计划的107.5%。居民消费价格涨幅控制在3%以内，比上年上涨1.3%。居民收入增长与经济增长基本同步，人均可支配收入增长8.2%。
从供需两端看，农业生产平稳，粮食总产量连续6年保持在200万吨以上；工业稳定支撑，工业增加值增长8.0%，快于GDP增速1.4个百分点，规模以上工业中，行业增长面达到74.4%，产品增长面达到63.4%，全年规模以上工业产能利用率为74.9%，比上年提高1.7个百分点；服务业稳步恢复，增加值增长6.7%，快于GDP增速0.1个百分点，1-11月规模以上服务业营业收入同比增长21.7%。固定资产投资（不含农户）、社会消费品零售总额保持增长，分别增长4.8%和5.2%，外贸出口总量再创新高，全年实现两位数增长。
从要素保障看，能源生产和交通运输稳定有序，发电量增长1.9%，天然原油、天然气产量分别增长5.1%和7.5%，货运量增长7.5%；产业链、供应链短板加快弥补，市场紧缺的集成电路、金属集装箱产量分别增长53.2%和1.3倍；金融要素活力有效释放，12月末金融机构本外币存款、贷款余额分别增长5.2%和5.7%。
2.经济运行“进”的势头不断积蓄
从结构优化看，工业结构向高端迈进，高端装备制造业增加值比上年增长12.0%，生物产业增加值增长21.3%；新兴服务业发展活跃，1-11月新服务营业收入增长22.5%，战略性新兴服务业和高技术服务业营业收入保持两位数增长。需求结构持续改善，实体投资比重提升，高技术产业投资增长38.2%，明显快于全市投资；消费结构提档升级，新能源汽车、金银珠宝零售额分别增长74.4%和32.8%，限额以上商品网上零售额占比达到26.2%。
从质效提升看，一般公共预算收入始终保持两位数增长，全年增长11.3%，其中税收收入占比为75.8%，比前三季度提高0.4个百分点；工业企业效益较好，1-11月规模以上工业企业利润总额同比增速快于全国14.1个百分点，营业收入利润率同比提高1.38个百分点。
从市场主体活力看，全年新登记市场主体26.78万户，比上年增长4.5%，其中新登记民营市场主体26.58万户，增长4.4%；规模以上工业中，中小微企业增加值增速快于全市2.1个百分点；限额以上批发和零售业中，中小微企业商品销售额增速快于全市0.8个百分点；限额以上住宿和餐饮业中，中小微企业营业额增速快于全市2.5个百分点。
总的看，我市经济长期稳定向好的基本面没有改变，发展的韧性更强、结构更优、质量更好、活力更足。这是市委市政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，创造性落实宏观调控政策措施，主动加强跨周期调节的结果，是全市人民笃定高质量发展不动摇，攻坚克难，奋发拼搏，全力打好“治、引、育、稳、促”组合拳的结果。当前我市经济运行仍面临不少困难挑战，又正处于抗击疫情的关键时期，我们要继续发扬历史主动精神，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，坚决打赢疫情防控歼灭战，扎实推动经济高质量发展。
二、高质量发展迈出新步伐
高质量发展是“十四五”发展的主题。2021年，市委市政府保持战略定力和历史耐心，坚持以新发展理念引领高质量发展，推动经济稳定恢复的同时，高质量发展态势也在不断深化拓展。从五大发展理念落实成效来看：
1.创新能力持续增强。深入实施科技创新三年行动计划，全社会研发投入强度达到3.44%，5家海河实验室完成挂牌，国家高新技术企业和国家科技型中小企业均超过9000家。规模以上化学纤维制造业、医药制造业、计算机通信和其他电子设备制造业增加值分别比上年增长41.7%、18.9%、13.1%。
2.京津冀协同发展深入推进。主动融入服务京津冀协同发展，高质量承接北京非首都功能疏解，北京地区在津投资占全市利用内资的比重近四成；世界一流智慧绿色港口建设不断加快，集装箱吞吐量突破2000万标准箱，增长10.4%，位居全球十大港口前列。
3.绿色发展成效明显。扎实做好能源消费强度和总量双控，规模以上工业万元增加值能耗继续同比下降；绿色生态屏障基本成型，大气环境质量持续改善，全年PM2.5浓度、优良天数比例达到历史最好水平。
4.高水平对外开放持续推进。外贸出口增速保持在20%以上，一般贸易出口占比近六成；积极融入共建“一带一路”，累计建成海外“鲁班工坊”20个；实际使用外资突破50亿美元，高技术制造业和高技术服务业实际使用外资快速增长。
5.共享发展惠及民生。城乡发展更加协调，城乡居民人均可支配收入比为1.84，差距连续3年缩小；社会领域投资增长7.4%，快于全市投资2.6个百分点。总的看，当前我市正在沿着经济社会高质量发展的轨道坚定前行。下阶段，我们要继续坚定不移贯彻新发展理念，不断开创天津高质量发展新境界。
三、产业链高质量发展带动制造业能级提升
2021年，我市深入实施“制造业立市”战略，坚持以产业链为核心抓手，全面实施“链长制”，集中攻坚信创、高端装备等12条重点产业链，逐链编制工作方案，推进产业基础高级化、产业链现代化，对制造业做大做强做优形成了有力支撑。
2021年，12条重点产业链完成工业增加值增长9.6%，快于规模以上工业1.4个百分点，占全市工业比重达到72.7%。其中，生物医药、新能源、高端装备、绿色石化、航空航天、轻工、信创、集成电路等8条产业链增加值实现两位数增长。
在产业链的有力带动下，制造业增加值增长8.3%，快于规模以上工业0.1个百分点，占比接近七成（69.5%），对全市工业增长的贡献率达到74.1%。高技术制造业增加值增长15.5%，占规模以上工业的比重为15.5%，比上年提高0.1个百分点；战略性新兴产业增加值增长10.3%，占比达到26.1%。服务机器人、新能源汽车、集成电路等新产品产量分别增长1.7倍、54.3%和53.2%。
下阶段，随着产业链高质量发展三年行动计划深入实施，我市产业链供应链安全性、稳定性和韧性将持续增强，也将带动制造业核心竞争力不断提升。
四、大项目好项目支撑制造业投资“跑出加速度”
2021年，市委市政府高度重视投资对“制造业立市”战略实施的关键性作用，牢牢把握京津冀协同发展的重大机遇，积极承接北京非首都功能疏解，不断吸引制造业新项目、大项目、好项目落户津门，以项目之质提振制造业发展之势。
一是持续加大促开工力度，先后组织两批重大项目集中开工，新项目、大项目明显增多。全年新开工制造业项目490个，比上年增长41.6%，计划总投资增长88.2%。其中计划总投资10亿元以上项目9个，增长50%。
二是投资结构持续优化，制造业高技术项目、技改项目投资力度加大，投资质效不断提升。全年高技术制造业在建项目248个，比上年增长9.7%；高技术制造业投资增长22.5%，快于全市投资17.7个百分点；制造业技改投资项目452个，投资增长21.9%。
制造业投资的较快增长，为我们接下来有效应对需求收缩挑战，推动产业结构调整和优化升级，夯实经济高质量发展基础积蓄了后劲。
五、民生福祉持续增进
2021年，市委市政府深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕，高质量完成20项民心工程，让人民群众切实分享到经济社会发展成果，不断增强获得感、幸福感、安全感。
一是民生领域投入不断加大。2021年，教育、卫生、社会工作等社会领域投资分别增长9.0%、25.0%和92.4%。扎实做好冬季提前和延长供暖财政补助，连续六年按需供暖，保障群众温暖过冬。“一老一小”照护服务扎实推进，新增中小学学位5.9万个，新增养老床位4000余张。
二是稳就业、促增收政策发力。强化就业优先政策，多措并举稳定和扩大就业岗位，大力推动创业带动就业，新增就业37.62万人，超额完成全年计划目标，企业就业人员周平均工作时间达到47小时，高校毕业生等重点群体就业得到保障。推出24条居民增收措施，上调最低工资标准，养老金标准连年提高，全市居民人均可支配收入增长8.2%，助企纾困政策有力有效、市场主体增多带动经营净收入增长15.9%，在各项收入中增速最快，就业规模增加、企业利润较好带动工资性收入增长8.9%；农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民0.8个百分点。
三是市场保供稳价成效良好。2021年，居民消费价格比上年上涨1.3%，涨幅比上年回落0.7个百分点，其中粮食价格上涨1.3%，猪肉价格下降30.0%，禽肉价格下降2.6%，干鲜瓜果价格下降1.7%。消费品产销良好，规模以上工业中消费品制造业增加值增长13.2%，与居民日常生活密切相关的蔬菜类、肉禽蛋类、服装类、日用品类零售额分别增长12.8%、4.4%、5.3%和16.2%。特别是面对近期突发的新冠肺炎疫情，我市全力做好保供稳价工作，全市生活必需品市场供应整体平稳，肉蛋奶菜等货源充足，物价基本稳定。
四是美丽天津建设深入推进。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，出台碳达峰碳中和促进条例，扎实打好蓝天碧水净土保卫战，生态环境持续改善。“871”重大生态工程稳步推进，PM2.5平均浓度39微克/立方米，比上年下降20.4%，空气优良天数264天，比上年增加25天，12条入海河流水质总体达到IV类以上。
总的看，市委、市政府始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，不断筑牢民生保障改善基础，推动各项民生工作取得了积极成效。
2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是实施“十四五”规划的重要一年。全市上下将在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，发扬历史主动精神，坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，确保全市经济高质量发展行稳致远。我们有条件、有能力、有信心应对风险挑战，创造新的业绩，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
