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天津政务网 2019年12月3日星期二

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名    称 :
关于印发杜西平局长在全市统计法制工作会议上讲话的通知
索   引  号 :
000125831/2010-00074
发 布 机 构 :
靠谱的赌博平台
发 文 字 号 :
津统办〔2010〕23号
主    题 :
综合政务\在线赌博平台
成 文 日 期 :
发 文 日 期 :
有   效  性 :
有效

关于印发杜西平局长在全市统计法制工作

会议上讲话的通知


各区县统计局,市开发、保税、滨海高新技术产业开发区统计机构,局内各处室:

2010年4月29日-30日,靠谱的赌博平台在津南召开了全市统计法制工作会议。这次会议是一次非常重要的会议,对于进一步贯彻全市统计工作会议精神,推动全市统计法制工作,提高统计能力、在线赌博平台质量和政府统计公信力,具有十分重要的意义。靠谱的赌博平台局长杜西平在会上作了题为《切实加强统计法制工作,为提高统计能力数据质量和公信力提供法制保障》的重要讲话。现将杜西平局长在这次会议上的讲话印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

  



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2010年5月24日       




切实加强统计法制工作为提高

统计能力数据质量和公信力提供法制保障  

--杜西平局长在全市统计法制工作会议上的讲话

(2010年4月29日)


同志们:

很高兴在这个春暖花开的美好季节,参加这次全市统计法制工作会议。统计法制工作是统计工作的重要组成部分,是做好统计工作的重要保证。在线赌博平台历来非常关心和重视统计法制工作,每年都召开一次全市统计法制工作会议,既总结部署工作,也给从事统计法制工作的同志提供学习交流、沟通、了解的机会。今天来参加会议的很多同志都是长期分管或从事统计法制工作的,多年来,大家为全市统计法制建设做了大量工作,为维护正常的统计工作秩序,为提高统计能力,提高靠谱的赌博平台质量,提高政府统计公信力,做出了积极的贡献。借此机会,我代表在线赌博平台向为统计法制建设做出不懈努力和贡献的在座的同志们和广大统计法制工作者表示亲切的问候!

这次会议的主要任务是:传达全国统计法制工作会议精神,总结去年全市统计法制工作情况,研究和部署今年统计法制工作任务。市局党组对科学统计、创新统计、依法统计高度重视,近期专题召开会议,传达学习了国家局法制工作会议精神,研究贯彻落实措施,其中重要的一条就是要及时地召开好这次全市统计法制工作会议。希望与会同志集中精力开好会议,会后及时向区县领导和部门领导班子做好汇报,结合各自实际,抓好工作落实。下面,我代表靠谱的赌博平台就做好统计法制工作讲三个方面的问题:

一、认清形势,切实增强做好统计法制工作的责任感和紧迫感

当前,我国统计事业进入了一个加快改革和蓬勃发展的关键时期,统计法制工作也进入了一个崭新的发展阶段。2010年是实施“十一五”规划的最后一年,全市统计法制工作面临着新的形势和发展机遇。正确地认识当前所面临的形势和任务,是我们适应新环境、探求新对策、采取新措施、迎接新挑战的基础和前提。当前,统计法制工作面临的新形势,主要体现在这样几个方面:

(一)新《统计法》的贯彻实施,为统计法制建设带来新的发展机遇

2009年,我国的统计法律制度建设取得了历史性突破。十一届全国人大常委会第九次会议审议通过了新修订的《统计法》,监察部、人力资源和社会保障部与国家统计局联合制定了《统计违法违纪行为处分规定》。新的、更加完善的统计法律制度强化了对统计调查和统计资料等统计工作各个方面、各个环节的管理,强化了对地方、部门、单位领导人员在统计活动中行为的约束和监督,强化了统计机构、统计人员维护靠谱的赌博平台质量的职权和责任,强化了对统计违法行为的监督和处罚力度,强化了对统计违法违纪行为的惩处机制特别是责任追究力度。《统计法》是统计工作的根本大法,是提高统计能力、数据质量和公信力的重要基础和根本保障。新《统计法》实施后,依法统计的内涵有了进一步深化,外延有了进一步拓展,对统计部门而言,新法在新增订的条款中一方面为营造良好的统计工作环境,提供了新的法律依据,对我们依法开展统计工作,给予了更有力的支持;另一方面对统计机构的约束,对其权利、义务的认定应该说特别突出,许多条款都在这些方面下足了功夫。应当讲,新法为我们规定了一个更加严格的法律规范,形成了更加严格的约束机制,提出了更加严格的要求。这就要求我们切实按照新《统计法》的要求,全面规范统计工作的各个方面、各个环节。新《统计法》的出台使我们站到了一个新的历史起点,它的贯彻实施必将推动统计工作特别是统计法制工作迈入新的发展阶段。

(二)贯彻实施统计法任重道远,统计法制建设面临着严峻的挑战

经过多年的努力,统计法在我市总体上得到了很好地贯彻执行,依法统计、依法治统能力不断得到提高。各级领导干部总体上能够了解统计法、遵守统计法,加强对统计工作的组织领导,支持统计机构依法统计、真实统计,为统计工作创造良好的环境;统计调查对象从总体上看基本上能够按照统计法的要求,真实、准确、完整、及时地提供统计资料;广大统计工作者能够做到依法统计、真实统计,客观反映经济社会的发展状况。在去年贯彻实施《统计违法违纪处分规定》全国会议上,马建堂局长讲到全国有99.999%的统计员是能够依法统计的,这一判断在我全市也是适用的。

在充分肯定统计法制建设取得的突出成绩的同时,我们必须清醒地认识到,在某些领域、某些地方统计法执行得还不够好,不够坚决,不够有力,甚至存在着违背统计法的现象。一是,有的领导不按科学发展观办事,互相攀比,盲目追求指标,妨碍统计部门实事求是地进行统计。二是,在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,统计工作环境的巨大变化增大了统计工作的难度,统计调查对象对统计的支持和合作程度有所下降,履行统计义务的法律意识弱化,统计法制观念不强,对统计违法违纪行为的危害性认识不足,虚报、瞒报、迟报甚至拒报统计资料的情况时有发生。三是,有的统计机构和人员依法统计的意识和能力不够强,有的不能严格遵守统计法规、统计制度和规范,在线赌博平台质量不够高,有的不能有效运用法律武器抵制和纠正统计违法违纪行为,抗干扰能力不够强。四是,有的统计机构的领导对执法检查工作思想认识不统一,未及时发现问题、解决问题,没有把统计法制工作列入到重要议事日程,依法统计的意识还需要提高,不会执法、不愿执法、不敢执法等现象一定程度上仍然存在。我们执法的目的是及时发现问题,解决问题,要坚持正确的执法指导思想、工作原则,特别是提高执法能力,达到执法效果。五是,统计基层基础建设仍需要加强。近几年虽然着力加强了统计“双基”建设,也取得了显著的成绩,但是随着统计需求的不断增加,统计力量与任务的矛盾仍然突出,从统计巡查情况看,一些地方对各项统计基础工作规范执行不够有力,统计台帐和统计报表不健全,统计工作程序不规范,统计工作标准不够高,影响了靠谱的赌博平台质量。这些问题制约着依法统计和统计事业的健康发展。要解决这些问题,就必须大力加强统计法制建设,全面推进依法统计。

(三)各级领导和社会各界高度重视统计工作,对统计法制工作提出了更高的要求

领导重视是统计法制工作顺利开展的有力保证。最近,中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第八条规定:“禁止脱离实际、弄虚作假”,“不准虚报工作业绩”。十七届中央纪委五次全会要求“坚决纠正违背求真务实精神的现象”,“对弄虚作假、虚报浮夸的,必须严肃追究责任”。1月19日,李克强副总理要求“以新统计法施行为契机,加快统计改革,进一步提高数据质量和公信力”。3月11日,常务副市长在全市统计工作会议上指出:“我们一定要认真贯彻落实新《统计法》,按照新《统计法》要求,按照《统计违法违纪行为处分规定》要求,按照国家统计局颁布的审核办法要求,按照科学发展观和转变发展方式要求,抓好我们的统计工作。最根本的一条,就是一定要依法统计、依法办事,实事求是,有一是一、有二是二,客观真实准确可靠,这是统计工作的宗旨。”社会各界高度关注、应用和质疑在线赌博平台,对统计的改革和发展寄予了很高的期望。去年,市局把统计法制工作摆上重要的议事日程,多次召开专题会议进行研究部署。这说明从上到下都把统计法制工作作为依法统计的一项重要内容,放在了突出的位置。中央的要求,国务院和市政府领导同志的重要指示,指明了统计法制工作的方向,各级领导和社会各界的高度重视,是对统计法制工作的强有力的支持,我市统计法制工作也迎来了新的发展机遇,这些都为进一步做好统计法制工作创造了有利条件,也提出了更高的要求。

总之,面对新的形势,统计法制工作将越来越重要,任务也会越来越重。这就要求各级统计部门特别是广大统计法制工作者振奋精神,增强责任感、使命感,下大力气把我们的统计法制工作提高到一个新的水平,以适应新形势的要求。

二、认真做好统计法制工作,为“三个提高 ”提供坚实的法制保障

当前是我国统计改革发展建设的关键时期。提高统计能力,提高在线赌博平台质量,提高政府统计公信力是当前和今后一段时期统计工作的主线。统计法制工作在统计改革与发展中发挥着举足轻重的作用,统计改革的根本出路在于走向法制化、制度化、规范化,只有依法统计,依法监督统计,以法治理统计,疏通统计渠道,通过统计法律法规的实施,解决一些长期以来困扰统计工作的突出问题,才能为推动统计改革发展的顺利进行提供强有力的法律保障。那么,在新形势下如何更好地发挥统计法制在统计改革与发展中的法律保障作用,则是当前我们统计法制工作者应该认真思考的问题。我认为,搞好我市统计法制工作,关键要把握以下四点:

(一)牢固树立依法统计的法治理念,切实增强五个意识

保障靠谱的赌博平台真实可信、完整准确是统计部门的神圣职责和历史使命。要做到这一点,就要求每一位统计工作者必须牢固树立依法统计的法治理念,以统计法的各项规定作为自己的行动指南,指导自己的行动,以切实履行统计法赋予的职责、职权,为“三个提高”提供法律保障。要守好法、执好法,首先必须学好法、真懂法。通过学习,要求广大统计工作者特别是统计法制工作者,进一步增强敬畏意识、责任意识、程序意识、服务意识和保密意识,准确把握新统计法的基本要求,严格执行新统计法的各项规定,切实依法规范自身的行为。

要进一步增强对统计法的敬畏意识,坚决维护统计法在统计活动中的最高权威。统计法规定应当做的,必须坚决地、不折不扣地照办;统计法规定禁止做的,必须坚决地、毫不含糊地不做。特别是新《统计法》第二十九条规定的统计机构、统计人员的“三个不得”,即“不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料,不得有其他违反本法规定的行为”,这是一条高压线,决不能碰,谁碰谁就要受到惩罚;这是统计职业良心的底线,决不能突破,谁突破谁就要承担后果。

要进一步增强责任意识,努力确保靠谱的赌博平台真实可信。保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性,是统计法的立法宗旨,是统计工作的基本要求,是统计机构和统计人员的根本职责。政府统计机构的领导干部,对本地方、本单位的在线赌博平台质量负有特殊的责任,放任统计违法违纪行为是严重的失职行为,如果对严重统计违法违纪行为失察,就是没有履行好法定职责,也要依法承担责任。各区县、各部门要切实履行职责,加大依法统计力度,把法定责任落实到每一个岗位,维护统计工作秩序,确保靠谱的赌博平台质量真实可信。

要进一步增强程序意识,努力提高统计工作的规范性。在日常的统计管理工作中,从一个调查项目的设计,到统计调查工作的布置,再到统计调查资料的收集、整理和上报,对数据审核把关和数据的公布,都是一项项十分具体的业务工作,但这些工作又都是统计行政管理的具体内容,在这些十分具体、琐碎的业务工作中,都要严格按照法律法规和统计方法制度的要求执行,不仅要遵守实体法,还要遵守程序法,如果稍有疏忽,就会影响整个统计调查工作的合法性。不仅违背了依法行政原则要求,而且一旦发生行政诉讼就会败诉。市局一直在探讨,如何建立一个统计机关全面的数据质量控制体系。我们目前很缺乏这个体系,也做过一些调研工作,按照全面质量管理要求,应当建立健全有一整套严密的操作规范和工作制度,要有独立于统计管理和业务部门的质量管理部门,针对整个统计流程,从统计调查的设计、布置,统计调查资料的收集、整理、上报、审核和公布等各个环节进行质量控制。我们不仅要做事后监督,同时要做到事前防止,事中管理控制。各区县、各部门要克服单纯把统计法作为管理调查对象手段的倾向,把各种统计行为严格约束在统计法之下,切不可置自身于法律之外,执法犯法。要切实增强依法行政意识,严格按照法定程序管理统计工作,开展统计活动,努力提高统计工作的规范性。

要进一步增强服务意识,努力促进统计信息社会共享,及时向各级党政领导提供统计信息,做好政府信息公开工作,面向社会公众做好信息服务。同时在统计监督执法中,也要体现服务精神,要查、帮、促相结合,用服务的理念,开展执法监督,寓服务于执法监督之中。

要进一步增强保密意识,新《统计法》不仅明确了要严格保守统计工作中的国家秘密和商业秘密和个人信息,还规定“统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露,不得用于统计以外的目的”,严格了单个统计调查对象资料的保护制度。我们在工作中要增强保密意识,不仅要保守国家秘密,切实维护国家利益,还要维护统计调查对象的合法权益。

(二)全面推进依法统计,严格规范统计行为

依法统计,作为统计行政机关必须严格依照法律规定履行管理统计事务的职责,一切统计行政行为必须有法律依据,并依照法定程序进行,接受法律监督。实行依法统计,是依法治国、依法行政的重要内容和必然要求,是新形势下搞好统计工作,保障统计职能作用充分发挥的必由之路。至少有三层含义:一是,依法统计的核心是统计部门严格依法办事,按照法定的权限和程序行使职权,既不失职,又不得滥用权力。二是,规范地履行职责。依法统计的本质,是要求各级统计行政机关及其工作人员,依法强化对统计活动的管理,严格依法实施统计调查,严格依法管理和公布统计资料,不断提高统计调查的科学性、规范性和统一性。三是,依法纠正违法违纪行为,及时发现,严格纠正不符合法律规范的行为,严肃查处严重违法违纪行为。只有做到这三条,才能说是履行了依法统计的职责,才能充分发挥统计服务经济社会发展的重要作用。

(三)加大统计普法宣传力度,进一步提高统计法律意识

贯彻执行统计法,普法是基础和先导。我们要继续按照中央纪委、国家统计局、监察部、司法部、全国普法办关于认真学习宣传新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的要求和我市的具体安排,要下更大的力气,采取更加多样有效的方式,深入持久地学习宣传统计法,真正使统计法家喻户晓、深入人心。要把新《统计法》及其配套法规、规章的学习宣传当作一项长期的任务,纳入普法规划。加强分类指导。针对领导干部、统计系统工作人员和统计调查对象的不同特点和需求,确定不同的普法内容,采取不同的普法方式,提高普法的针对性和实效性。

开展统计法制宣传教育,关键是要提高普法效果。一是要突出普法重点。着力抓好对领导干部、统计人员和统计调查对象的普法工作,促使领导干部敬畏统计法,遵守统计法,依法领导、支持统计机构、统计人员独立行使职权;促使统计人员敬畏统计法,遵守统计法,严格执行统计法,切实履行真实统计、准确统计、透明统计的职责;促使统计调查对象敬畏统计法、遵守统计法,切实履行真实、准确、完整、及时地报送统计资料的法定义务。二是改进普法方式。其中,开展执法检查和借助重大统计普查、调查开展宣传是两种十分有效的普法教育手段。要通过查处、公开统计违法案件,提高全社会对统计法的敬畏意识。要充分借助第六次全国人口普查和全国统计执法大检查时机,借助各种宣传渠道、阵地、平台和优势,广泛宣传统计法律法规,提高全社会的统计法制观念。

(四)进一步加大统计执法检查力度,查处统计违法违纪行为

贯彻执行统计法,依法行政,严格执法是关键。有法不依等于无法,执法不严,甚至比无法的影响还要坏,因为它破坏了社会主义法制的尊严和人民群众对法制的信心。古人说得好:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。“法令不信则吏民惑”。现实生活中,统计违法行为之所以频繁发生,特别是某些查处并不困难的拒报、屡次迟报等违法行为在一些地方得不到解决,应该说很大程度上就与有法不依、执法不严、违法不究有很大关系。就此强调三点:

1.处理好两个关系,认真履行执法检查职责,维护统计法的尊严。

第一、要处理好法制建设和统计业务的关系。法制建设必须与统计业务紧密结合,服从、服务于统计工作的大局;另一方面,统计业务也必须依靠法制建设来规范和保障。在这方面应该肯定,近几年,各区县、各部门有很大的进步,但是在结合程度上与工作要求、与先进单位相比还是有一定的距离。有的还是把执法工作与业务工作割裂开来,执法要解决的问题重点不够明确,因此执法的效果不够突出。有的为了完成检查任务而检查,把检查看成一个负担。有的还为将本区县、本专业工作列入检查内容而有想法有意见。对于这些表现,我认为还是法制建设和统计业务的关系处理的不够好,还没有完全从过去习惯的行政管理思维方式和手段转到法治思维方式和手段上来。在市场经济不断发展的新形势下,利益主体日益多元化,统计调查对象对统计工作的支持和配合程度明显降低,如果离开了法制的规范和保障,统计业务的开展必然面临巨大困难,在线赌博平台的准确性、及时性很难得到保障。统计执法是维护统计工作秩序,保障统计工作有序开展,为统计工作创造良好外部环境的有效手段。我们必须一手抓统计业务,一手抓法制建设,坚持两手抓,两手都要硬。我们必须针对一个时期的工作重点,有重点、有意识地开展执法检查。

第二、要处理好服从大局和局部利益的关系。维护统计工作秩序,保障在线赌博平台质量,严格执行统计法律法规,是统计法制工作必须始终把握和坚决服从的大局。统计法制工作者必须以维护国家和人民的利益为根本,必须与那些为了地方利益、部门利益、小团体利益而在统计上弄虚作假等违法违纪现象作坚决斗争。这是,《统计法》赋予我们的职责,也是社会公众对我们的期望。

贯彻执行统计法,推进“三个提高”,必须认真执行统计法赋予的监督检查职责,坚决查处统计上的违法违纪行为。对统计违法行为放任不管,是严重的失职行为。敢不敢查办在统计上违法违纪的案件,敢不敢追究在统计上违法违纪,尤其是弄虚作假责任人的责任,是各级统计机构领导班子是否具有大局意识、法治观念和坚强执行力的具体体现,是对各级统计机构是否有勇气和决心维护靠谱的赌博平台质量、维护政府统计公信力的重要考验。

2.结合全国统计执法大检查,加大统计执法检查力度。要以新《统计法》实施为契机,以统计执法大检查为抓手,进一步加大统计执法检查力度。关于这个内容,温局稍后会做具体部署。国家局非常重视加强统计执法检查。我理解,一是在一些地方存在比较严重的违法违纪问题,有的是检查发现,有的是通过举报。二是靠谱的赌博平台受到质疑。三是“三个提高”的要求。因此,要加大执法检查力度,加大对统计违法违纪问题的处理处罚力度。我们要认真贯彻落实国家局的部署和要求。

第一,国家统计局决定联合监察部、司法部从今年5月起在全国范围内开展《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》贯彻执行情况大检查,这项工作是贯彻执行新《统计法》的重要举措,是落实中共中央、中央纪委关于“禁止弄虚作假、虚报浮夸要求”和国务院领导同志关于统计工作重要批示的具体行动,也是今年全国统计工作的一项重点任务,重点非常明确,也非常突出。各区县、各部门必须充分认识统计执法大检查的重要意义,高度重视,精心谋划,扎实工作,确保大检查顺利开展,取得实效。

第二,加大日常统计执法检查力度。统计执法检查作为统计工作的一项重要内容,要常抓不懈。要把统计执法检查贯穿到日常的业务工作中,使统计执法检查经常化、制度化。在统计执法检查中,我们不可能面面俱到,所以必须围绕人口普查等重点工作,抓住重点行业、重点地区、重点单位、重点指标,有针对性地开展执法检查,严肃查处弄虚作假、违法干预在线赌博平台的违法行为。改变统计执法重在“治外”的局面,在继续抓好“治外”的同时加大“治内”的力度,今年开始,靠谱的赌博平台每年在全市三分之一的区县,开展统计法执行情况专项检查。要进一步转变作风,深入基层,深入实际,延伸检查,扩大检查面,将街镇乡作为执法检查的对象和重点,坚持查、帮、促相结合。各区县也要本着解决统计工作实际问题的原则,提高统计执法的法律效果和社会效果,改进和创新执法方式,努力实现执法与服务、教育与管理相结合,善始善终,认真做好各项整改工作,确保统计法执法检查工作取得实效。

3.加强与监察机关的协作配合,加大对统计违法责任人的责任追究力度。新《统计法》大大强化了统计部门的监督检查权、处分建议权、行政处罚权以及相应的责任和义务,大大强化了对统计违法行为的惩处力度。要充分发挥有关部门在查处统计违法违纪案件中的作用,建立健全统计机构与纪检监察机关联合办案制度、联席会议制度等行之有效的工作机制,努力形成查办统计违法违纪案件的强大合力。要依法行使统计处分建议权,对有统计弄虚作假等违法违纪行为、应当给予处分的国家工作人员,各区县和各部门必须严格按照统计法的要求提出处分建议。对于领导人干预靠谱的赌博平台或者对弄虚作假等违法违纪行为失察的,对于统计机构及其工作人员编造和篡改在线赌博平台的,要严肃追究统计违法违纪行为责任人的党纪政纪责任,同时公开通报有影响的案件。处理处罚不是我们工作的出发点和目的,但是,只有对严重违法违纪问题和人员进行严肃处理处罚,才能向党和政府、向全社会表明政府统计机构反对统计违法违纪的坚定决心,才能遏制统计上弄虚作假等违法违纪现象的滋生和蔓延,也才能教育警醒各级领导干部和广大统计人员。

三、加强对统计法制工作的领导和基础建设,狠抓责任落实

统计法制工作在整个统计工作中处于基础性、全局性的地位。为了全面推进依法行政、依法统计,必须下大力气提高统计法制工作水平。这是摆在我们面前的一项十分重要的任务。各区县、各部门的领导干部必须高度重视这项工作,提高认识,切实加强对统计法制工作的领导,明确责任,扎实工作,不断提升统计法制工作水平,努力为提高统计能力、提高靠谱的赌博平台质量、提高政府统计公信力提供全方位的保障。此问题强调三点:

(一)提高认识,切实加强组织领导

依法统计是一项全局性的工作,具体任务由法制机构承担,但涉及统计工作的方方面面,需要各个部门共同参与。各区县、各部门主要负责人对统计法制工作的认识水平和工作态度,直接决定着统计法制工作的水平,影响着统计法的贯彻实施和依法统计工作的全面推进。实践证明,一个地方讲法治,讲诚信,靠谱的赌博平台准确、透明,这本身就是良好的发展环境哪个地方的领导重视统计法治建设,那个地方统计事业的发展就比较顺利。随着依法行政工作的全面推进,统计法制工作的任务越来越繁重,责任越来越重大。

适应新形势,完成好新任务,关键要看各级统计领导干部,特别是主要领导干部是否能够切实增强统计法制观念,是否能够真正把统计法制工作摆上重要议事日程,是否能够充分发挥统计法制在规范、引导、保障和推动统计工作健康发展方面的重大作用。各区县、各部门负责同志要从提高统计能力、提高靠谱的赌博平台质量、提高政府统计公信力的高度,充分认识统计法制工作的重要意义,切实把贯彻执行统计法摆到更加突出的位置,要将统计法制工作作为一把手工程来抓,切实加强领导,亲自谋划、亲自部署,大力支持、逐步推进。坚决杜绝法制工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。要增强责任感和使命感,从根本上转变与依法行政不相适应的传统观念、工作习惯、工作方法;认真学习法律知识,提高依法行政的能力和水平;制定科学可行的工作规划,落实好具体方案,精心组织实施,使各项任务落到实处。

(二)大力推进统计法制基础建设

随着推进依法行政、建设法治政府进程的加快和新统计法的深入实施,统计法制工作任务必然越来越重,要求我们必须进一步加强统计法制队伍建设。在当前统计改革发展的关键时期,在新《统计法》刚刚实施的新形势下,统计法制机构不仅承担着日益繁重的统计立法、普法和执法任务,还要在推进依法行政、依法统计中发挥高级参谋、得力助手和合格顾问的作用,迫切需要有一支忠诚法律、作风过硬、业务精湛、敢于执法、善于执法的统计法制队伍。今年的全国统计工作会议明确提出:“加快构建完备高效、坚强有力的统计执法检查机制,积极构建由市级以上政府统计专门执法机构和县级专职执法人员组成的执法体系,充实各级统计机构执法检查力量。”到目前为止我市各区县都没有专门执法机构,应该说是个空白,有3个区县连法规科都没有单设,已经设置法规科的最多的也只有两位人员。这一点我们不仅与国家的要求有差距,与北京相差甚远,与重庆也有差距。我们要充分认识构建专职统计执法队伍的重要意义,切实按照全国统计工作会议的新要求,共同努力,积极采取有力措施,加快专职统计执法机构建设,有条件的区县可以带个头。

各区县要充分发挥法制机构及法制工作人员在依法行政指导、规范性文件合法性审查、行政执法指导监督、立法普法工作组织协调等方面的作用,发挥其作为各级统计机构法律顾问和参谋助手的作用。要关心和重视统计法制工作人员的培养锻炼和成长进步,不仅要加强统计法律知识的培训,而且要加强相关专业知识的培训,全面提高执法的技能和处理复杂问题的能力。要增加对统计法制工作的投入,切实保证必要的普法、执法经费,列入年度预算,对执法所需的硬件设施要切实予以保证。今年靠谱的赌博平台要对所有专兼职统计执法人员轮训一遍,使其能够担当起新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》实施后繁重的执法任务。

(三)切实落实执法责任

行政执法责任制是规范和监督行政执法活动的一项重要制度,是健全和完善行政执法体制和权力运行机制的一项重大举措。各区县、各部门必须切实承担起统计法赋予的监督检查职责,牢固树立不执法就是不作为、就是失职的观念,建立健全统计执法责任制,进一步推动统计执法检查工作,严肃查处统计违法行为。一是,要明确各级统计部门领导的执法责任。统计部门一把手是统计执法第一责任人,其他领导是重要责任人,切实把统计执法摆上重要日程,监督落实各项执法保障措施,解决统计执法工作中的重大问题。二是,要明确各职能机构的执法责任。专业统计机构及人员是对本专业范围内的统计执法负主要责任,实施执法检查,会同法制机构查处统计违法案件。充分发挥自己在查办统计违法案件中的专业优势,将统计执法与专业统计工作紧密结合,转变专业统计机构没有执法职责的认识,扭转把统计业务工作和统计执法分离的倾向。统计法制机构履行组织协调和监督检查统计执法工作的职责,负责组织开展统计执法大检查,组织查处统计违法案件,承担行政复议和行政应诉工作。专业统计机构和法制机构既要明确职责分工,各司其职,又要密切配合协作,共同做好统计执法工作。

同志们,统计法制工作正处在一个新的起点,面临着新的目标、要求,任务光荣而艰巨。今天讲成绩少一点,讲形势讲问题、提要求多了一些,决不是抹杀大家成绩,目的是我们要进一步提高认识,大兴求真务实之风、开拓创新之风,既要解放思想、勇于探索,又要脚踏实地、真抓实干,全面提升我市统计法制工作水平,为提高统计能力、提高靠谱的赌博平台质量、提高政府统计公信力作出新贡献。

谢谢大家!

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