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靠谱的赌博平台办公室关于印发《2013年在线赌博平台依法行政工作方案》的通知

各处室、直属单位：

为进一步推进依法行政工作，局全面推进依法行政工作领导小组按照《天津市依法行政考核办法》（天津市人民政府令第22号）和《天津市全面推进依法行政工作领导小组关于做好2013年度依法行政考核工作的通知》，紧密结合实际，制定了《2013年靠谱的赌博平台依法行政工作方案》及其任务分解表。现印发给你们，望认真遵照执行。 

在线赌博平台办公室        

2013年6月19日          

2013年在线赌博平台依法行政工作方案

为全面推进我局依法行政工作，按照天津市全面推进依法行政工作领导小组《关于做好2013年度依法行政考核工作的通知》的部署，结合我局工作实际，制订本方案。

一、指导思想

2013年全局依法行政工作，积极贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，全面落实市委、市政府《法治天津建设实施纲要》（津党发〔2012〕6号）、市政府《关于加强法治政府建设的实施意见》（津政发〔2010〕57号）和市政府法制办《关于进一步规范行政执法行为的实施细则》（津政法制〔2013〕3号），紧密围绕全市统计重点工作，扎实推进依法行政，为提高统计能力、靠谱的赌博平台质量和政府公信力提供强有力的法治保障。

二、主要任务

（一）认真履行政府统计职能，全面提升统计服务水平。充分发挥政府统计部门信息、咨询、监督的整体职能作用，密切监测经济运行情况，深入调查研究，提高统计监测的时效性和敏锐性，努力提升统计服务大局的能力。围绕市委、市政府“促增长、惠民生、上水平”活动，深入基层了解情况，落实市委、市政府的各项帮扶措施，帮助解决问题。深入挖掘在线赌博平台，提高统计分析深度，为全市实现经济速度、质量和效益协调发展提出更有价值的统计建议。加强统计公共服务，改善服务窗口环境，提高服务质量。拓宽办事公开领域，充分公开办事项目有关信息。针对公众需求，深化统计科普和新闻宣传，开通政府统计微博，准确而通俗的解读靠谱的赌博平台，努力为广大企业和社会公众提供更加优质全面的统计服务。（办公室、综合处、社会处、社情民意调查中心和有关处室）

（二）提高应急预防、保障能力，依法妥善处理各种突发事件，维护正常的统计工作秩序。一是，建立和完善应急管理工作机制，提高应急预防和保障能力。建立值班、指挥平台，健全值班工作规章制度; 及时制定或修订应急预案，加强应急宣传，增强自救避险能力；加强应急队伍建设，提高应对突发事件的能力。二是，加强应急值守和突发事件信息报告工作。做到突发事件信息报告规范，要素齐全、报告及时、内容准确。三是，依法妥善处置各种突发事件。加强隐患排查和督导落实工作，科学有效及时应对突发事件，依据法律、法规和预案规定，组织有关力量妥善处置突发事件。（保卫处、综治办）

（三）全面落实政府信息公开制度，进一步提高统计工作的透明度。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，按照《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》（津政办发〔2011〕14号）要求，不断拓宽政府信息公开渠道和公开内容，及时、准确地向社会公开政府信息，继续扩大主动公开统计信息范围。做好依申请公开统计信息工作，依法满足公民、法人或其他组织对政府统计信息的需求。（办公室、信息公开领导小组）

（四）深化行政审批制度改革，提升行政审批服务效能。按照市委市政府的统一部署，继续深化统计行政审批制度改革，扎实做好统计行政审批工作，加强统计行政审批基础建设，强化统计行政审批案卷管理，进一步提升行政审批效率和服务水平，加强日常的监管。（法规处、人事教育处、设管基础处和有关处室）

（五）认真执行科学民主决策程序，落实重大决策跟踪反馈评估机制和责任追究机制。一是,重大决策事项，要符合国务院规定的必经程序。对涉及全局性的重大决策事项，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、肯定性及否定性论证和集体讨论决定作为决策的必要程序，进行合法性、合理性、可行性、可控性评估；重大决策意向提起之初，由法制机构进行合法性论证；重大决策草案在局领导班子会议集体讨论前，交由法制机构进行合法性审查。二是，建立重大决策跟踪反馈评估机制和责任追究机制，并严格落实。对决策的执行情况进行定期跟踪、反馈和评估，并根据评估结果适时对决策予以调整或者停止执行。对超越法定权限、违反法定程序、出现重大失误的决策行为，按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。（局和各处领导班子）

（六）强化领导干部和工作人员的依法行政意识和能力。一是，坚持领导干部学法制度。领导干部要积极参加学法活动，带头学法、尊法、守法、用法，通过组织讲座、培训和理论中心组学习等方式，落实领导干部学法制度。对政府统计部门领导干部及其工作人员，组织开展依法行政、依法统计方面的学习，切实增强运用法治思维和法治方式深化统计改革、推动统计发展、化解统计矛盾、维护统计秩序。二是，加强对统计系统干部职工法制宣传教育。充分利用法制培训、讲座和普法考试等形式，深入开展对统计系统干部职工的法制宣传教育，保证全年学习时间不低于四十小时。三是，坚持处级以上领导干部任职前法律知识考试制度。（机关党委、法规处、人事教育处）

（七）强化领导干部依法行政责任。靠谱的赌博平台切实加强对全市政府统计系统依法行政工作的领导，将推进依法行政工作作为一项全局性、战略性、基础性工作抓紧抓好。进一步完善局依法行政工作机制，强化局、处两级主要领导依法行政责任，完善局依法行政部门联络员工作制度，健全组织指导、考核奖惩、督促检查等制度，确保各项任务落到实处。靠谱的赌博平台要加强对区县统计局依法行政工作的指导，推动区县统计局依法行政工作的开展。（法规处、有关处室）

（八）做好统计规范性文件的制定和管理工作。一是，做好统计规范性文件的制定工作。制定和完善统计资料联网直报管理制度、基本单位名录库等管理制度，制定滨海新区统计法制工作指导意见。二是，做好统计规范性文件的清理工作。抓住《统计法实施条例》等统计法规规章出台机会，及时对统计规范性文件进行清理，并将清理结果及时向社会公布。三是，强化统计规范性文件的日常管理。完善统计规范性文件管理制度，对制定的统计规范性文件要进行严格的合法性审查，保证主体、程序和内容合法，并及时向市政府法制办报送备案，做到有件必审，有件必备。四是，完善统计规范性文件评估制度。规范性文件有效期届满前，制定部门和实施部门要认真收集和分析各方面意见、建议，对实施情况进行评估，及时提出保留、修改和废止意见。五是，依法受理统计规范性文件审查申请，并按规定答复申请人。（法规处、办公室、有关处室）

（九）做好统计立法工作。一是，继续做好《天津市统计管理条例》修改调研工作。突出调研重点，继续扎实开展立法调研工作。加强与市人大常委会、市政府法制办的沟通和协调，广泛听取各方面对《条例》的修改意见，完善《条例》修改草案,加快推进地方统计立法步伐。二是，按规定程序和要求，及时完成法规、规章立法草案的征求意见反馈工作（法规处、有关处室）

（十）做好统计行政执法主体和执法依据的日常梳理工作。根据新出台的统计法律、法规、规章，以及市委、市政府的“三定”方案，及时调整统计执法主体，梳理统计执法依据，按要求报送相关梳理结果，并及时向社会公布。（法规处）

（十一）完善统计行政处罚自由裁量标准。根据国家统计局关于规范统计行政处罚自由裁量权的指导意见，制定和完善我市统计行政处罚自由裁量标准，科学合理细化量化行政处罚自由裁量基准，完善适用细则。通过统计行政处罚案卷评查工作，对全市政府统计部门贯彻落实自由裁量基准情况开展专项检查，做到公正执法。（法规处）

（十二）落实统计行政执法人员资格制度，强化统计行政执法人员教育。一是，严格统计执法人员资格制度。严格执行市政府和国家统计局执法人员持证上岗和资格管理制度，按照“先培训、后上岗”的要求，做好统计行政执法人员的资格学习培训、考试工作，按照程序核发行政执法证件或者统计执法检查证。二是，加强统计行政执法人员教育，坚持文明执法。结合统计执法检查人员年度业务培训工作，开展围绕服务经济社会发展，树立服务理念的主题教育活动。同时，要适应加快建设服务型统计的要求，在统计执法检查人员资格培训考试中加大统计行政执法理念的考试内容，狠抓执法纪律和职业道德教育，切实转变统计执法理念，增强统计行政执法人员的服务意识、责任意识和大局意识，充分发挥统计执法的服务功能。(法规处、执法大队、人事教育处和执法处室)

（十三）落实行政执法协调机制，严肃查处统计违法违纪行为。认真落实《关于监察机关和统计部门建立统计执法检查联席会议的违法违纪案件移送制度的通知》（津监察发[2007]7号）规定，加强与监察部门的协作配合，充分发挥协调机制作用，严肃查处统计违法违纪行为。（法规处、执法大队）

（十四）规范统计执法行为，推进统计执法信息化建设。加强和规范统计执法程序相关制度建设，细化执法检查、调查取证、权利义务告知和文书送达等行政执法程序。严格执行重大统计行政处罚集体讨论、行政处罚决定审核等行政执法内部工作流程。规范统计执法文书式样，统一执法文书使用要求和填写标准，做到每项统计执法事项都要有明确的环节和步骤。严格按照统计执法程序规定，开展统计执法活动，规范使用和制作统计执法文书，按照国家统计局和市政府法制办案卷评查标准制作统计执法案卷。完善我局统计执法程序网上管理系统，编制统计执法信息化建设规划，推进统计执法信息化建设。（法规处、执法大队）

（十五）转变执法理念，规范文明执法。一是，转变统计执法理念，发挥统计执法的服务功能。要适应加快建设服务型统计的要求，将服务理念贯穿统计执法全过程。继续推行并不断完善统计法律事务告知制度，使广大调查对象明确自身的权利和义务。加强对企业的业务指导，推动企业依法设置原始记录、统计台账。认真做好对被检查地方、被处罚单位的回访指导工作，巩固执法成果。加强正面教育和宣传，树立统计守法先进典型，引导和鼓励企业诚信统计。二是，创新执法模式，扩大执法效果。积极探索推进“查、帮、促”的执法形式，改进和创新书面执法等执法方式，完善统计违法约谈机制，完善统计执法“温馨提示”宣传内容，通过强化行政指导等多种行政管理手段，坚持管理与服务并重，积极预防统计违法行为的发生。研究建立企业统计诚信档案，对诚信记录良好的单位降低检查频率，减少企业负担。加强对统计执法工作的宣传，做好典型案件的分析解读，充分借助新闻媒体力量，加大案件通报和曝光力度。三是，进一步深化“三步式”执法。修订和完善《天津市统计系统实施“三步式”执法若干规定》，落实“三步式”执法方式，完善文明执法规范。（法规处、执法大队、执法处室）

（十六）加强日常统计执法检查工作。一是，加强靠谱的赌博平台质量检查。紧密围绕统计中心工作，重点开展 “三上”企业和房地产开发经营企业、服务业网报企业执行企业一套表制度情况检查，落实日常统计执法检查工作任务，加强对源头数据质量的监督检查。今年各级政府统计部门在检查中，均要增加“从业人员工资总额”等劳动工资统计指标，将其列入日常统计执法检查内容当中；二是，突出查办企业“一套表”联网直报中的统计违法行为。要继续将“四条红线”执行情况作为统计执法检查的重中之重，对于非法代填代报、干预企业独立上报等行为，坚决做到发现一起、查处一起，严格依法依纪处理相关责任人，努力排除对企业源头数据的各种干扰，保障企业独立真实报送数据。（执法大队、执法处室）

（十七）开展专项统计执法检查。围绕名录库维护、工业统计、商业统计、投资统计、服务业统计、能源统计、科技统计等重点领域，针对重点地区、重点单位，采取多种形式，开展专项统计执法检查，为建立健全在线赌博平台质量控制体系、完善靠谱的赌博平台质量评估机制提供重要依据。一是，对今年新列入国家网上直报系统的服务业企业进行书面执法检查；二是，对全市规模以上工业企业电子统计台账建设情况进行专项执法检查；三是，对重点煤炭批发企业开展专项执法检查；四是，对重点节能降耗企业“煤炭消费量”进行专项执法检查；五是，对我市非工企业的科技活动进行专项检查；六是，在全市开展固定资产投资统计专项执法检查；七是，开展劳动工资专项执法检查。（执法大队、有关处室）

（十八）认真做好经济普查执法工作。进一步健全经济普查执法工作机制和工作规程，设立普查举报电话、邮箱等。同时，根据第三次全国经济普查工作的特点，研究确定经济普查执法工作的内容和方式，落实好经济普查各阶段执法工作，将查处不履行经济普查义务的违法行为作为执法重点，以保障经济普查的顺利开展。（执法大队、普查中心、法规处和执法处室）

（十九）规范监督行政违法行为，杜绝责任事故及违法行为的发生。建立健全内外结合的行政执法评议考核机制，及时纠正行政违法行为，严格落实行政问责制。一是，自觉接受人大和政协监督。认真听取人大代表、政协委员对统计工作提出的意见和建议。认真办理人大代表建议、政协委员提案，认真接受人大代表、政协委员对统计行政执法等工作的检查、评议。二是，自觉接受社会监督。畅通民意反映渠道，进一步加强统计违法行为举报、统计行风举报、信访投诉以及局长信箱等平台管理，虚心接受群众监督，及时办结舆论媒体等反映的问题。三是，自觉接受司法监督。积极应对行政诉讼案件，自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真研究人民法院的司法建议。四是，强化内部监督。健全监察、人事、法制等部门联合监督工作机制，保障和支持纪检监察、人事和法制部门依法独立行使监督权。严格落实《天津市行政执法违法责任追究暂行办法》和《在线赌博平台行政执法过错责任追究暂行办法》，确保本局无重大统计行政违法行为。（办公室、设管基础处、法规处、执法大队、人事教育处、监察室、信息化处、有关处室）

（二十）强化统计系统内部行政执法监督。组织开展行政许可、行政处罚案卷检查，规范行政执法行为，提高行政执法的能力和水平，及时向政府法制机构报送检查结果。落实重大行政处罚备案制度，建立重大行政强制决定备案制度。（法规处、执法大队、人事教育处）

（二十一）完善信访和举报工作制度，做好矛盾排查化解工作。积极疏通信访和举报渠道，理顺受理信访和举报工作的流程，明确职责分工，依法、及时、有效地解决好人民群众通过信访和举报反映的问题，维护社会稳定。（办公室、监察室、执法大队）

（二十二）加强行政复议，及时化解行政争议。加强对行政复议工作的领导，完善行政复议配套制度和相关法律文书，加强行政复议规范化建设，积极发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。畅通行政复议渠道，严格依法受理和办理行政复议案件；加大行政复议和行政应诉人员学习培训力度，提高行政复议和应诉能力水平。（法规处、执法大队和有关处室）

（二十三）充分发挥法制机构在推进依法行政工作中的组织协调和督促指导作用。一是，指导推动全市政府统计系统依法行政工作。加强对局内有关处室和区县统计局依法行政工作的指导，帮助解决依法行政存在的突出问题，推动区县统计局依法行政工作的开展。二是，组织开展年度依法行政考核。研究制定局年度依法行政考核方案，组织落实各项考核任务，及时、全面收集依法行政考核材料。（法规处、有关处室）

（二十四）继续抓好依法行政工作的落实。制定《2013年在线赌博平台依法行政工作方案》及其任务分解表，对任务完成情况进行及时跟踪、反馈，定期督促任务落实，确保工作有计划、有步骤地稳步推进。局全面推进依法行政工作领导小组定期组织召开依法行政工作例会，推动依法行政工作的有效开展。严格执行依法行政报告制度，按时向市政府提交依法行政工作报告，认真做好依法行政信息报送工作。（法规处、有关处室）

（二十五）深化依法行政理论研究，加强依法行政工作交流。进一步加大统计依法行政理论研究力度，组织开展依法行政工作专题交流活动。（法规处、执法大队、有关处室）

（二十六）深入开展统计法制宣传教育，增强全社会统计法律意识。一是，精心组织统计“六五”普法工作。制定年度普法工作计划，编印统计“六五”普法教材，做好统计法制宣传教育骨干培训工作。二是，扎实开展日常统计法制宣传教育活动。抓好对领导干部、统计调查对象、统计系统干部职工的普法宣传教育。三是，把握时机开展统计普法活动。要以《统计法实施条例》等统计法规、规章出台为契机，充分利用《统计法》颁布30周年、天津统计机构成立60周年、“12.4”全国法制宣传日等活动，有计划地组织开展系列宣传活动。大力推进统计法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，引导社会公众自觉遵守统计法，自觉维护自身在统计工作中的合法权益。（法规处、机关党委、办公室、有关处室）

（二十七）加大依法行政保障机制建立和完善力度，提升推进依法行政工作能力。加大对统计法制干部和统计执法人员的培养、使用和交流力度，充实力量，强化培训，保证各项依法行政工作任务落到实处。做好依法行政的保障工作，在人、财、物等方面为推进依法行政工作提供保障。（人事教育处、行财处、有关处室）

附件：2013年靠谱的赌博平台依法行政工作任务分解表